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断罪决狱;辞曹掾史,主辟讼事。涉及交通的吏:督邮掾,主奉诏系捕,录送囚徒,催租点兵;法曹掾史,主邮驿;漕曹掾史,主漕运粮草事。涉及教育卫生的吏有:学官掾史,主郡学校事;郡掾祭酒、学经师、文学史皆主教育;医曹掾史,主医药事。

    以上官吏有多少人?三十六个编制,这些称之为郡吏,是由朝廷任命或是郡守征召去州衙报备者,如果将这些吏也称为官员,郡衙在编人员共多少人?四十三人。以这四十三人治理一郡,够吗?

    答案是否定的,因此各个职官职吏都配有属吏,职官的薪俸由朝廷负责,职吏的薪俸由朝廷和郡衙分担,属吏的薪俸由郡衙负责。县级还有一批属吏薪俸由县衙负责,县级以下还有无告无薪辅助性质的非正式吏。用属吏有许多弊端,想治理地方,又不能全部丢弃,有些事情离不开这些人。

    治理一个地方,头绪很多,不能乱动急动,要按照部署,分清轻急快慢,按部就班执行。东莱身处大汉东端,没有兵革之灾,太平年代其实没有多少事务。但是要大治东莱,这些官吏必须改变,给了机会再不改变者,那就马上走人。

    姜述先是调整关键环节,要害部门全部换上心腹亲信。无论官吏是否效忠,要害职务统统不用外人。并非这些官吏皆不称职,而是因为姜述不了解,人心隔肚皮,将要害部门掌控手中,求得便是一个心安。

    其他部门的官吏,则无需更换太多,开会交代一下,让属吏明白各自位置、权责、义务,这是底线,拿着国家薪俸,就要做好手头差事,不能敷衍了事,更不能以权谋私,若不努力做事,马上滚蛋走人。

    “让我们走了,谁能接替?他们行吗?”一位属吏小声嘟囔。

    “别提这些,知道姜家为吏的多少人吗?青州一地,职吏以上者近千。”一位关系要好的属吏小声说道。

    大家不坑声了。没有实力,与姜家如何叫板?如何抗衡?那不是拿脚往铁板上踢吗?自处置三家大户以来,姜述行事非常高调,声名高,背景深,关系硬,族人多,有实力才有底气。

    细化的试行版规章制度,每个属吏的职责范围、评判标准、奖罚制度、监察制度,皆十分明确,做好了会重奖,做得不好会受到严惩。

    人事问题解决好,许多事情就可以做了,有些事情属于新创,没有先例,规划好之后不敢轻易实行,姜述将几件大事写好奏折,送往京城。同时又给刘辩、张让分别写了封信。

    大面积兴修水利、规划商埠等事,牵扯事情很多,占地、移民、钱粮筹集分配等,不是想怎么干就怎么干,许多事情百姓不明白,没有朝廷旨意会有许多额外麻烦。

    奏折中讲明兴修水利与富民利国的关系,一旦兴修水利,河道水面全部收为国有,以便统一规划。私人兴修水利不规范,因此要服从大规划。再三讲明兴修水利势在必行,水利大兴,沼泽变良田,农业产量高了,会养活许多人口。水利是利国利民之举,姜述没指望讨要钱粮,要的是优惠政策和诏书。有了诏书,行事就有借口,农业大开发就可以执行。而不是像去冬今春那样小打小闹,打几眼井,拦几处河坝。

    这份奏折,特别在水利方面提出了一些好的建议,总体规划很有远见,荀攸看完奏折抄本,对刘辩道:“昌邑侯爱国爱民之心,凭此远景规划可见一斑。”

    姜述并没在坐等旨意,他送上奏折之后,第二天带了一大群人走访民众,这群人之中最惹人注意的是公主。公主当然不能抛头露面,乘坐马驾,面带罗,就是面帘。

    一大群人马浩浩荡荡,来到了一处村庄,庄里只有三十余户人家,皆是茅草屋子。张辽在前方开路,村头碰到一位老者,问道:“刘大驹家怎么走?”

    老者见这群人没有恶意,带着他们穿过村庄,走向村西口,指着一个破烂院落,道:“就在这里。”然后对着院落喊道:“驹子,有官爷来看你了。”

    院内有个憨厚大汉,正在浇院里几畦菜地,闻言出门一看,来了一大群官爷,愣在当场不知所措。姜述排众上前,道:“本官是东莱太守姜述,听闻你事母至孝,特与公主前来看望。”

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